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2025年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。從科技創(chuàng)新到法治保障，從鄉(xiāng)村振興到民生關(guān)切，今年全國兩會(huì)上許多代表委員的聲音，不約而同地匯聚在高質(zhì)量發(fā)展這一議題上。

科技創(chuàng)新，練就定力

“算力是新時(shí)代大國博弈的‘主戰(zhàn)場(chǎng)’之一?！比珖f(xié)委員、飛騰信息技術(shù)有限公司副總經(jīng)理郭御風(fēng)說。面對(duì)算力需求爆發(fā)和我國核心芯片仍存在差距的困境，郭御風(fēng)認(rèn)為企業(yè)需要在攻克前沿技術(shù)難題方面發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。

郭御風(fēng)認(rèn)為，要走主流生態(tài)技術(shù)路線，打造開放共享的生態(tài)，吸引更多伙伴協(xié)同，同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和融合；加速縮小與國際先進(jìn)企業(yè)之間的差距，打造“CPU+XPU”組合拳，培育發(fā)展高端芯片新質(zhì)生產(chǎn)力，為國家重大工程和行業(yè)客戶提供多樣化算力解決方案。

2024年，低空經(jīng)濟(jì)成為新風(fēng)口，也是我國邁入“高端制造”階段的一個(gè)亮點(diǎn)。全國人大代表、中鋁集團(tuán)東北輕合金有限責(zé)任公司技術(shù)質(zhì)量中心主任工程師謝延翠認(rèn)為，推動(dòng)航空航天企業(yè)積極融入低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系是關(guān)鍵之一，可將國防科技先進(jìn)技術(shù)、工藝、材料等攻關(guān)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用于低空產(chǎn)業(yè)裝備領(lǐng)域。

3 月5日，十四屆全國人大三次會(huì)議開幕，全國政協(xié)委員列席大會(huì) 高潔 攝

科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要保持定力和持續(xù)投入，尤其在人才培養(yǎng)方面下功夫。全國人大代表、中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司車體車間電焊工、高級(jí)工程師孫景南調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)中高技能人才占比不高，與智能制造、綠色低碳等新興產(chǎn)業(yè)需求存在顯著差距，同時(shí)傳統(tǒng)工種的培訓(xùn)內(nèi)容與產(chǎn)線技術(shù)迭代脫節(jié)。對(duì)此，她建議有關(guān)部門加快構(gòu)建“需求導(dǎo)向型”技能培養(yǎng)體系，采取諸如定期發(fā)布緊缺工種目錄、對(duì)職業(yè)院校新設(shè)專業(yè)給予重點(diǎn)補(bǔ)貼等措施。

多位代表呼吁，將技能人才培養(yǎng)前置。郭御風(fēng)認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，利用企業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景和實(shí)踐基地，與高校聯(lián)合培養(yǎng)，并把國產(chǎn)技術(shù)體系盡早植入學(xué)生培養(yǎng)過程。在中小學(xué)階段，孫景南建議開設(shè)“職業(yè)啟蒙課程”，組織學(xué)生每學(xué)期進(jìn)入企業(yè)開展8小時(shí)實(shí)踐體驗(yàn)等。

不對(duì)年齡“一刀切”設(shè)限，方能激發(fā)創(chuàng)新熱情。全國人大代表、天津醫(yī)科大學(xué)副校長艾玎建議，對(duì)特定學(xué)科領(lǐng)域放寬人才類項(xiàng)目年齡限制，例如醫(yī)學(xué)人才成長周期漫長，未來可結(jié)合研究人員年齡分布特點(diǎn)，延長中青年人才項(xiàng)目、專項(xiàng)青年科學(xué)家項(xiàng)目申請(qǐng)年齡，激勵(lì)青年人才沉下心來做研究。

法治保障，護(hù)航發(fā)展

隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI等新技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間的安全邊界不斷拓展，網(wǎng)絡(luò)安全問題日益復(fù)雜。全國人大代表、云南建廣律師事務(wù)所主任張慧建議，在網(wǎng)絡(luò)安全法中進(jìn)一步細(xì)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的定義范圍和運(yùn)營者的安全保護(hù)義務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全法與個(gè)人信息保護(hù)法之間的銜接。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為科技創(chuàng)新提供重要保障。全國人大代表、浙江宇視科技有限公司研究院院長周迪指出，現(xiàn)行外觀設(shè)計(jì)專利體系主要圍繞單一產(chǎn)品的創(chuàng)新進(jìn)行保護(hù)，為新產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)時(shí)，被認(rèn)為與前代外觀專利過于相似，就有可能因前一代設(shè)計(jì)構(gòu)成“現(xiàn)有設(shè)計(jì)”而導(dǎo)致專利無效，企業(yè)可能陷入山寨廠商抄襲維權(quán)難困境。對(duì)此，他建議修訂《中華人民共和國專利法》，增設(shè)外觀設(shè)計(jì)關(guān)聯(lián)相關(guān)條款，為企業(yè)創(chuàng)新迭代提供有效法律保障。

近年來，學(xué)生實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)違規(guī)現(xiàn)象增多。針對(duì)此，全國人大代表、揚(yáng)州大學(xué)黨委書記丁建寧建議，將修訂勞動(dòng)法列入立法規(guī)劃或計(jì)劃，明確實(shí)習(xí)大學(xué)生的勞動(dòng)主體資格，界定大學(xué)生實(shí)習(xí)的權(quán)利范圍，使具有勞動(dòng)者身份的實(shí)習(xí)生也能享受工資、工時(shí)、勞動(dòng)條件等方面勞動(dòng)基準(zhǔn)的保護(hù)。

產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)，人才筑夢(mèng)

在今年全國兩會(huì)上，全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明關(guān)注用數(shù)字技術(shù)深度賦能農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。他認(rèn)為，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)走向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，當(dāng)前應(yīng)注重從工業(yè)領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域延伸。

蔡繼明建議，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)收集，加快推動(dòng)智能生產(chǎn)設(shè)備和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)普及應(yīng)用，以數(shù)字技術(shù)助力農(nóng)情監(jiān)測(cè)、預(yù)警防控和作業(yè)調(diào)度等機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與低空技術(shù)、生物育種技術(shù)等融合創(chuàng)新農(nóng)業(yè)場(chǎng)景，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)智能化，真正發(fā)揮智慧農(nóng)業(yè)的潛力。

3 月5日，第十四屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議首場(chǎng)“部長通道”集中采訪活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng) 陳曄華 攝

代表委員還根據(jù)各地自身資源稟賦，因地制宜提出發(fā)展路徑。在寧夏固原，冷涼蔬菜、馬鈴薯、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)固原市委副書記、市長楊青龍?zhí)岢觯嘤r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，把農(nóng)民“鑲嵌”在產(chǎn)業(yè)鏈上，做足精深加工和綜合利用加工文章。

在廣東省梅州市，當(dāng)?shù)胤e極探索在國儲(chǔ)林下種植中藥材，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。面對(duì)資金投入不足、林地權(quán)屬分散、產(chǎn)業(yè)鏈條短等共性制約問題，全國人大代表、廣東嘉城建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長張曉建議，健全用地保障，創(chuàng)新林地流轉(zhuǎn)模式，同時(shí)通過完善林權(quán)抵押低息貸款、“碳匯+保險(xiǎn)”等綠色金融產(chǎn)品等方式，分擔(dān)林農(nóng)資金負(fù)擔(dān)，減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

高素質(zhì)人才將為鄉(xiāng)村全面振興注入更多活力。在人才專項(xiàng)扶持方面，楊青龍建議設(shè)立“西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)人才特區(qū)”，對(duì)科研團(tuán)隊(duì)給予稅收減免優(yōu)惠。全國政協(xié)委員、遵義醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院副院長傅小云建議，在農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生結(jié)束服務(wù)期后，給予考研加分，且在學(xué)習(xí)結(jié)束后按照人才引進(jìn)相關(guān)政策到縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，深化執(zhí)行國家對(duì)基層定向生薪酬待遇提升的政策。

育兒解憂，養(yǎng)老暖心

民生領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展成為代表委員的關(guān)注點(diǎn)。

全國人大代表、南京快易潔家政服務(wù)有限公司人力資源部經(jīng)理高華瑞長期關(guān)注“一老一小”的服務(wù)需求。調(diào)研中，她發(fā)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)供給仍然存在短板，服務(wù)內(nèi)容和時(shí)間單一，難以滿足家庭綜合需求，存在養(yǎng)老與育幼資源不足、供需不匹配問題。

如何搭建多元主體、合理分工的課后服務(wù)體系？全國人大代表、廣東省中山市中山紀(jì)念中學(xué)副校長趙桂枝建議，通過設(shè)立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格過程管理、強(qiáng)化監(jiān)督考核，科學(xué)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入校園，為學(xué)生提供多元化的課后服務(wù)。

在高華瑞看來，家政服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老在人員、場(chǎng)景、設(shè)施等方面高度契合，推動(dòng)兩者深度融合，能夠盤活存量資源、降低服務(wù)成本。她建議，建設(shè)“家政+養(yǎng)老+托育”社區(qū)綜合服務(wù)中心，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)家政企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建“一老一小”融合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)硬件不足、運(yùn)營低效、服務(wù)缺位、監(jiān)管薄弱等問題，代表委員建議，探索建設(shè)日間照料、短期托養(yǎng)、互助式養(yǎng)老于一體的示范性農(nóng)村養(yǎng)老綜合體；促進(jìn)多元化主體參與，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、衛(wèi)生院等農(nóng)村閑置資源，委托專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營；加強(qiáng)涉老專業(yè)產(chǎn)教融合，引導(dǎo)職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理等專業(yè)；制定農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)條例，構(gòu)筑符合農(nóng)村發(fā)展水平及老年人需要的養(yǎng)老服務(wù)制度體系。

代表委員還呼吁優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)資源配置、提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。傅小云認(rèn)為，現(xiàn)在很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)都存在信息壁壘，診療信息不共享，出現(xiàn)患者轉(zhuǎn)診難、重復(fù)檢查現(xiàn)象；建議推動(dòng)基層醫(yī)療領(lǐng)域數(shù)據(jù)“聚通用”，持續(xù)賦能基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。（采寫記者：劉惟真、周穎、楊思琪、駱飛、字強(qiáng)、劉海、柯高陽、魏一駿、丁靜）

編輯：李坤晉