人口新形勢對教師需求帶來直接影響。前一陣，網上熱議“人口減少，教師將大量過?！薄＿@一說法是否準確？加快建設高質量教師隊伍又該如何發(fā)力？

有的轉崗分流，有的缺口較大

半月談記者：面對人口新形勢，網絡上民眾關注的焦點之一是，教師需求量會否急劇下降，進而出現(xiàn)大量過剩？

向斌（重慶市沙坪壩區(qū)委教育工委書記、區(qū)教委主任）：未來，教師轉崗的可能性將進一步增大，但這并不意味著教師絕對數(shù)量下降或總體過剩。實際上，目前我國義務教育階段還存在教師結構性缺編問題，音樂、體育、美術等綜合素養(yǎng)類師資缺口較大。

儲朝暉（中國教育科學研究院研究員）：人口變化對教師隊伍的影響，主要在迭代更替，而不在數(shù)量多少。未來一段時間，新進教師數(shù)量可能會減少，這一現(xiàn)象在偏遠農村地區(qū)學校將更為突出。目前，農村學校普遍教師年齡結構偏大、音體美教師匱乏，如果新進教師數(shù)量減少，教師代際斷層問題會更加凸顯。

張志勇（北京師范大學中國教育政策研究院執(zhí)行院長）：全國城鎮(zhèn)人口趨于向發(fā)達地區(qū)、經濟活躍地區(qū)轉移，學齡人口同樣如此，教師資源已經出現(xiàn)人口流入?yún)^(qū)域缺編和人口流出區(qū)域空編并存的現(xiàn)象。

包瑞（海南省瓊中黎族苗族自治縣灣嶺鎮(zhèn)灣嶺學校校長）：在農村學校，生源縮減對教師需求的影響比較大。目前，部分市縣已經對一些不能勝任教學工作的農村學校教師“轉崗分流”到非教學崗位。未來10年，部分不適應當前教育生態(tài)和數(shù)字化教育前景的教師也面臨“轉崗分流”，我國教師隊伍將迭代更新。

緩解師資結構性矛盾

半月談記者：面對城鄉(xiāng)間、區(qū)域間人口增減分化的趨勢，在師資上我們應如何提前布局應對？

黃小華（教育部教師工作司副司長）：為加快建設教育強國，打造高質量教師隊伍，有必要根據(jù)學齡人口變動趨勢提前布局，做好教師需求預測和中長期規(guī)劃。在城鎮(zhèn)化進程中，對鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和教學點進行撤點并校的調整時，要充分考慮具有交通、區(qū)位等優(yōu)勢的縣城，集中優(yōu)質師資力量，擴大教育資源供給。同時，要加大教職工統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調整力度，深入推進義務教育校長教師“縣管校聘”管理改革，在市域、省域等更大范圍內實現(xiàn)人員流動，切實解決教師結構性、階段性、區(qū)域性短缺問題。

高三學生在畢業(yè)典禮上給老師獻花 陶亮 攝

胡詠梅（北京師范大學教育學部教授）：教育行政部門可通過改進辦學模式、推動教育資源共享平臺建設等方式，緩解部分地區(qū)短期內師資短缺問題。一方面通過建設九年一貫制學校、十二年一貫制學校或完全中學等方式，打通教師資源的學段壁壘，緩解小學和初中、高中師資在某一時期的結構性矛盾；另一方面利用信息技術手段，推進優(yōu)質教育資源城鄉(xiāng)共享，讓城市優(yōu)質教育資源向農村地區(qū)輸送。

半月談記者：如何看待教師隊伍“缺編與空編并存”的結構性矛盾？有人提出培養(yǎng)全科教師、普及數(shù)字化教育以緩解矛盾，您怎么看？

彭澤平（西南大學教育學部副部長、教授）：通過引入先進的教育技術、數(shù)字化教育資源等方式，可以提高教學效率和質量，減輕教師工作負擔，在一定程度上緩解教師隊伍結構性矛盾。但根本上解決問題，還需要從推進教育評價體系改革、創(chuàng)新教師聘任制度和培訓制度、健全教師流動政策等方面下功夫。

侯明飛（沈陽市渾南區(qū)第九小學校長）：培養(yǎng)全科教師是緩解教師“缺編與空編并存”矛盾的途徑之一。未來在教師培養(yǎng)上要更注重多學科能力培育，鼓勵學校內部教師之間的跨學科合作教學，對全科教師提供適當?shù)男匠旰透＠觯栽黾訌氖氯平虒W的動力和吸引力。

胡詠梅：針對目前鄉(xiāng)村小學音樂、體育、美術、科學教師、心理健康教師較為缺乏的情況，建議部分優(yōu)質師范院校采用全科教師的培養(yǎng)模式，以緩解鄉(xiāng)村小學師資的結構性短缺問題。

加快建設高質量教師隊伍

半月談記者：長遠來看，人口變化對我國加強教師隊伍建設提出了哪些要求？

黃小華：根據(jù)人口高質量發(fā)展戰(zhàn)略，對標世界教育強國，為適應小班化、個性化教學需求，要面向未來優(yōu)化教師資源配置和教師編制標準，確保教師隊伍優(yōu)先建設。

張志勇：人口結構變動和流動性加大必然對學齡人口分布帶來深刻影響，直接影響教師資源的供給和布局。針對這一形勢，應不斷優(yōu)化教師資源配置，提高教師資源供給標準、彈性和適應性。

胡詠梅：我們的研究顯示，2023～2035年我國中小學學齡人口總規(guī)模將持續(xù)減少，學齡人口年齡結構將由“兩頭小、中間大”的紡錘形結構逐步向“上寬下窄”的倒金字塔結構轉變。我們要統(tǒng)籌把握人口變動趨勢與教育強國目標，推動專任教師資源配置標準同教育強國接軌。

半月談記者：加快建設高質量教師隊伍，您有哪些建議？

黃小華：一方面，要考慮適當提高各學段師生配比、縮小班額，特別是優(yōu)化初中、高中等學段的生師比和班額，讓廣大學生享受到高質量的師資水平和發(fā)展成果；另一方面，要加強緊缺薄弱學科教師配備，推動出臺鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和寄宿制學校教師編制標準，補齊師資短板，夯實教育強國之基。

胡詠梅：要分城鄉(xiāng)構建按照生師比和班師比綜合核定的師資配置標準，探索建立一定比例的機動師資標準，而且?guī)熧Y配置標準要向鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、寄宿制學校、人口流出地區(qū)學校等傾斜，推進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展。此外，教育行政部門要推動建立城鄉(xiāng)師資配置預警機制、創(chuàng)新教師靈活聘用制度，通過“地市調劑”統(tǒng)籌教師編制、資深教師彈性退休等舉措，及時彌補人口流入地的師資供給缺口。