近年來，山西省臨汾市營商環(huán)境“磁吸效應”加速釋放，城市形象和美譽度明顯提升，發(fā)展環(huán)境“軟實力”已成為推動臨汾高質量發(fā)展的“硬支撐”。

臨汾市委、市政府始終把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置，把企業(yè)和群眾滿意作為第一標準，以實際行動打造“你永遠可以相信臨汾”的良好口碑。2024年上半年，臨汾市8項主要經濟指標中，GDP同比增長7.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.6%，固定資產投資同比增長15.2%，社會消費品零售總額同比增長4.2%，限額以上消費品零售額同比增長12.2%，此5項主要指標增速位居山西省全省第一。2022年至2024年，臨汾市連續(xù)三年被評為“中國投資熱點城市”、獲得“2023浙商最佳投資城市”“2024浙商最佳投資目的地”。2023年共簽約吉利汽車、浙江運達風電等項目248個，總投資1555億元，超額完成省定招商任務；2024年延續(xù)良好勢頭，京東物流、騰訊精品微短劇、360智算中心等項目負責人紛紛來臨考察并洽談落地事宜，字節(jié)跳動、華為、360、阿里、騰訊等知名數(shù)字龍頭企業(yè)入駐。城市影響力持續(xù)提升、經濟保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，臨汾以“營商”促“贏商”，誠意滿滿的“橄欖枝”正在迎來大批擇木而棲的“金鳳凰”。

完善機制、統(tǒng)籌推進深入凝聚共創(chuàng)共建合力

高位推動、帶頭引領。2023年—2024年，市委經濟工作會議連續(xù)兩年將優(yōu)化營商環(huán)境作為重點工作內容。市政府出臺《臨汾市營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案》，差異化制定 104條改革舉措，推動各項任務舉措落實落地。市人大組織人大代表開展營商環(huán)境滿意度測評，并提出針對性強、操作性實的意見建議，充分發(fā)揮監(jiān)督責任。市政協(xié)組織政協(xié)委員、行業(yè)專家成立調研組，開展“進一步優(yōu)化營商環(huán)境”課題調研，廣泛傾聽市場主體的意見建議。四套班子以上率下帶頭履職向全市上下表明大抓營商環(huán)境的鮮明態(tài)度和堅定決心。

上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進。市縣兩級各部門自覺深化思想認識，上下聯(lián)動一體化推動營商環(huán)境建設。市紀委監(jiān)委壓茬開展四個營商環(huán)境領域專項行動，對六方面28類破壞營商環(huán)境問題一查到底、堅決“亮劍”，有力清除阻礙營商環(huán)境的頑瘴痼疾。市委政法委組織政法機關開展法治化營商環(huán)境專項行動，確保法治化營商環(huán)境建設系統(tǒng)、整體、協(xié)同發(fā)展。各市直部門依托本職工作，各自結合實際制定營商環(huán)境專項行動方案，全力服務經營主體。

社會參與、凝聚合力。臨汾市充分發(fā)揮專家、學者、媒體作用，引導社會各方積極參與優(yōu)化營商環(huán)境工作，形成“人人都是營商環(huán)境、事事關乎營商環(huán)境”的良好氛圍。營商環(huán)境牽頭部門主動對接中國社會科學院法學研究所和山西營商環(huán)境研究院，共同提出營商環(huán)境領域相關課題，開展營商環(huán)境培訓，強化智力支持。臨汾日報、臨汾融媒體等地方重要媒體機構定期報道營商環(huán)境典型案例，市發(fā)改委、市審批局、市能源局、市稅務局等多部門負責人在媒體專欄談感受、談舉措、談目標。社會各界共同發(fā)力，齊心凝聚優(yōu)化營商環(huán)境的合力和共識。

優(yōu)化服務、強化保障持續(xù)加強營商環(huán)境建設

一是法治保障作用充分發(fā)揮。全市常態(tài)化開展“法治體檢”“送法入企”活動，2023年—2024年，為企業(yè)群眾提供免費法律咨詢86991人次，“知識產權維權援助工作站”市域全覆蓋，“隰縣玉露香梨”全省唯一一家入選國家知識產權局第二批地理標志運用促進重點聯(lián)系指導名錄。市人社局建成全省首家“法治建設+調解、仲裁、維權、服務”五位一體聯(lián)合調處平臺，集中開展“法治+”勞動人事爭議一體化服務。兩級法院全部開通涉企案件綠色通道，兩級檢察院全部掛牌成立知識產權檢察辦公室，全力維護企業(yè)合法權益。

二是政務便捷紅利持續(xù)釋放。深化商事制度改革，實現(xiàn)新設立企業(yè)“照、章、稅、金、保、醫(yī)、銀”數(shù)據(jù)一次采集合并申請，企業(yè)開辦全環(huán)節(jié)最快實現(xiàn)2個小時內辦結。全市域全部實行免費刻章、免費發(fā)放稅務Ukey及免費寄遞服務。持續(xù)開展“證照分離”改革，按照進“四扇門”的方式分類推進改革，更大力度實施照后減證、簡化審批。著力推行“行業(yè)綜合許可”改革。在商超業(yè)等38個試點行業(yè)實施“一業(yè)一證”改革，通過重塑行業(yè)管理架構、優(yōu)化審批流程、改進審批導引方式、精簡行業(yè)審批條件，實現(xiàn)行業(yè)內辦事“一次告知、一表申請、一網通辦、一同核查、一證準營”。積極推進“綜窗受理”改革工作，加快實現(xiàn)前臺受理、后臺審批、統(tǒng)一出件。深化“一件事一次辦”集成服務，推出“一件事”事項203項，去年至今，市縣兩級共辦理25969件；深化基層政府服務便民化規(guī)范化改革，2023年，臨汾市實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級自助政務服務超市全覆蓋。

三是守信激勵成效不斷彰顯。牢固樹立“無事不擾”理念，2023年，市直部門聯(lián)合雙隨機檢查696起，運用風險分類結果665起。創(chuàng)新信用修復“零跑腿”“異地辦”服務，8608戶經營主體移出異常名錄，恢復正常經營。全市深入開展治理“兩不一欠”問題專項行動，共解決新官不理舊賬和政策不兌現(xiàn)問題70個，清償企業(yè)欠款28.01億元。

四是開放包容魅力全面展現(xiàn)。以高品質城市建設、高品質城市生活為基本內涵的城市“雙品質”建設為推動臨汾高質量發(fā)展全面提質提速的最大邏輯，20余條精品示范街精致美觀、步步皆景，39座口袋公園和街頭游園主題鮮明、各具特色，城市道路綠地景觀“三季有花、四季常綠”“城市品質”升級蝶變，吸引了更多高端人才集聚、先進企業(yè)落戶。借助《黑神話：悟空》火爆熱度，臨汾市通過發(fā)布旅游線路、增加旅游直通車、開放文物保護單位、開展系列配套活動等10項舉措，推動文旅產業(yè)的發(fā)展，受到外地游客一致好評。

五是要素保障服務逐步健全。深入打造“一鏈一品一特色”固鏈強企金融支持工程，形成“一條產業(yè)鏈有一系列金融產品支持，一家銀行打造一種特色服務品牌”的特色服務模式，通過銀行承兌匯票、國內信用證、延期還本付息、辦理國內保理、應收賬款等融資方式對各類市場主體合理讓利，2024年以來，共向重點產業(yè)鏈“鏈主”和“鏈核”企業(yè)新發(fā)放貸款44.1億元，貸款加權平均利率3.4%。市縣兩級常態(tài)化開展“早餐會·下午茶·夜沙龍”政企對接活動，真心實意幫助經營主體和創(chuàng)業(yè)者解決生產經營困難，市黨政主要領導帶頭，縣市區(qū)主官兩月一次、開發(fā)區(qū)主官一月一次外出招商。臨汾陸港型國家物流樞紐成功入選2023年國家物流樞紐建設名單，臨汾市成功入選國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。

?提升效能、打造品牌不斷深化工作創(chuàng)新舉措

臨汾市持續(xù)強化改革創(chuàng)新力度，結合本地實際，創(chuàng)建了一系列具有臨汾特色的營商環(huán)境品牌。

一是設立營商環(huán)境投訴舉報監(jiān)督專線。在市委辦創(chuàng)新設立全省首條營商環(huán)境投訴舉報監(jiān)督專線，專門用于加強對營商環(huán)境領域公職人員不作為、慢作為、亂作為等履職情況的監(jiān)督，集中力量破解執(zhí)法不規(guī)范、辦事效率低等問題，助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。社會各界對專線的知曉度和關注度不斷提升，各類投訴舉報事項得到妥善解決，獲得了企業(yè)和群眾的高度評價。截至目前，臨汾市營商環(huán)境投訴舉報監(jiān)督專線共受理各類投訴舉報事項2266件，辦結2250件，辦結率99.2%，滿意率99.3%，對有關違紀違法問題處理處分30人，破壞營商環(huán)境的“新賬”明顯下降。

二是堅持推動“所有常辦審批事項向全國最短時限看齊”。持續(xù)深化“極簡審批”行動，市委書記親自部署推動“所有常辦審批事項向全國最短時限看齊”專項行動，市縣兩級同步對所有常辦審批事項進行清單式臺賬式梳理壓縮，目前，市本級在182項常辦審批事項中已有138項達到全國最短時限，占比75%。

三是深化拓展“四辦”服務品牌。專題研究制定《進一步深化“領辦、代辦、專辦、一網通辦”工作的行動方案（試行）》，按照項目規(guī)模和性質區(qū)分三類項目，完善并聯(lián)審批、聯(lián)動協(xié)調、閉環(huán)運行和結果導向四種工作機制，緊緊盯住“一項目、一團隊、一方案、一清單、一報告”五個重點環(huán)節(jié)，以“345項目審批全周期服務模式”為項目建設服務。在此基礎上，臨汾市以“在臨汾投資，企業(yè)不跑腿，我們多跑路”為目標，印發(fā)《全市域投資項目全代辦工作方案》，建立全市域重大項目審批服務“5+1”機制，切實增強項目單位獲得感和滿意度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

四是創(chuàng)新開設“辦不成事”反映窗口。在市縣兩級政務大廳全覆蓋設立“辦不成事”反映窗口，實行一窗受理、兩類研判、三級響應、四項機制的工作方法，幫助企業(yè)群眾解答、解決好辦事過程中遇到的無法辦理、難以辦理、不予辦理的各種疑難雜癥，履行“兜底服務”。市級“辦不成事”反映窗口設立以來，累計受理280余件事項，服務群眾2500余人次，化解率達到100%，好評率達到100%，接受各級領導指導調研20余次。